充分釋放政策“洼地”效應

　　鞍山高新區(qū)激光產業(yè)之所以能夠創(chuàng)造出“激光速度”，與各級政府的大力支持分不開。

　　近年來，遼寧省委、省政府提出舉全省之力發(fā)展激光科技產業(yè)集群的口號，并專門組織成立了由遼寧省主要領導任組長的省級領導小組，以及由鞍山市市長任組長的市級領導小組。同時，遼寧省科技廳還牽頭組織國內激光產業(yè)專家從產業(yè)鏈入手指明了產業(yè)發(fā)展的方向和路徑。

　　２０１２年４月，鞍山市制定出臺《關于遼寧（鞍山）激光科技產業(yè)園扶持政策》，明確在稅費征收、貸款融資、土地利用、科技創(chuàng)新、人才引進等方面實行有針對性的扶持措施，為遼寧激光產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和優(yōu)越的政策環(huán)境，形成吸引優(yōu)勢企業(yè)和項目的政策“洼地”。

　　為了進一步加快遼寧激光產業(yè)園建設，促進激光產業(yè)發(fā)展，鞍山市于２０１４年１２月又出臺了《關于進一步支持遼寧（鞍山）激光科技產業(yè)園發(fā)展的若干政策》，加大對入駐遼寧激光科技產業(yè)園的激光企業(yè)和相關配套企業(yè)，以及為其服務的科技、信息、金融、物流、人才等生產性服務業(yè)企業(yè)的扶持力度。

　　自遼寧激光科技產業(yè)園成立以來，遼寧省撥付激光產業(yè)發(fā)展專項資金２．２２億元，其中包含遼寧省科技計劃項目資金１．２２億元，支持激光項目６３項；撥付園區(qū)建設資金１億元，用于支持園區(qū)基礎設施建設。鞍山市撥付市級科技計劃項目激光專項資金９６６０萬元，支持激光項目９１項。

　　鞍山高新區(qū)設立３億元種子資金對初創(chuàng)期企業(yè)投資，對擁有高技術并無能力投資的專家、學者給予種子資金支持，目前已對２４家企業(yè)投資５３００萬元；與銀行合作建立風險補償融資平臺，為中小微企業(yè)貸款，對融資難的初創(chuàng)期企業(yè)給予風險補償貸款１．３億元；建立市場化股權投資基金，對快速成長企業(yè)投資３．５億元；設立科技支持資金，對企業(yè)研發(fā)、成果轉化給予補貼支持，對研發(fā)、成果產業(yè)化的企業(yè)給予科技支持２．１億元；通過組織企業(yè)聯(lián)保、合同、融資租賃等無抵押方式，為企業(yè)貸款２．８億元；制定出臺鼓勵企業(yè)進入資本市場融資政策，對上市企業(yè)給予９００萬元獎勵、對“新三板”掛牌企業(yè)給予２４０萬元獎勵。

　　加強對外合作 推進平臺建設

　　鞍山高新區(qū)激光產業(yè)從零起步，雖然在較短時間內取得了良好發(fā)展局面，但也逐步顯露出產業(yè)基礎配套有待夯實的問題。目前，鞍山高新區(qū)正積極加快基礎生產性配套平臺和共性技術創(chuàng)新平臺的建設。

　　在共性技術創(chuàng)新平臺建設方面，鞍山高新區(qū)積極與高校及科研院所合作，推動后者在園區(qū)建設研發(fā)、檢測機構和產業(yè)化基地，以及組建激光應用產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以提高園區(qū)激光產業(yè)共性技術創(chuàng)新能力。

　　據悉，鞍山高新區(qū)通過與華中科技大學開展合作，搭建了激光技術推進和展示中心；通過與哈爾濱工業(yè)大學開展合作，建立哈工大鞍山工業(yè)研究院，形成了激光應用技術研發(fā)與測試平臺，并成功申報省級重點產業(yè)集群公共研發(fā)和檢測中心，獲１０００萬元資金支持，哈工大（鞍山）研究院還與園區(qū)激光企業(yè)發(fā)起組建了激光應用產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過與遼寧科技大學開展合作，培養(yǎng)激光技術人才。

　　此外，大連理工大學、東北大學、中國電子科技集團公司第四十六研究所等也在鞍山高新區(qū)分別建設了高端裝備設計與分析技術創(chuàng)新平臺、激光加工材料分析檢測平臺、信息產業(yè)專用材料質量監(jiān)督檢驗中心鞍山分中心等公共研發(fā)檢測平臺項目。

　　在基礎生產性配套平臺建設方面，鞍山高新區(qū)通過引進和扶持工業(yè)設計、鈑金加工、電鍍、壓鑄鋁、注塑、精密加工、ＰＣＢ板企業(yè)和項目建設，提升基礎生產性配套能力。目前，工業(yè)設計及鈑金、壓鑄鋁平臺已投入運行，表面處理（電鍍）服務平臺已簽訂協(xié)議并開工建設，撓性印制電路板配套平臺已進入實際操作階段。

　　在發(fā)揮自身力量彌補產業(yè)發(fā)展不足之余，鞍山高新區(qū)相關負責人坦言，希望有關部門在激光產業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展路徑和方式等方面給予指導和幫助。

　　欲建東北最大光電子集群

　　當前，以移動互聯(lián)網為代表的信息技術推動社會進入“產業(yè)互聯(lián)網”新階段，鞍山高新區(qū)也有了新的目標。未來，鞍山高新區(qū)將牢牢把握穩(wěn)中求進總基調和東北振興新機遇，以發(fā)展“大智移云”（大數據、智能化、移動互聯(lián)網和云計算）產業(yè)為目標，以光機電軟算及其一體化為抓手，聚焦激光元器件、光通信、智能終端、智能制造、發(fā)光二極管（ＬＥＤ）、軟件開發(fā)應用等六大板塊，圍繞“互聯(lián)網＋”和“創(chuàng)業(yè)中國”行動，突出創(chuàng)新和服務兩大主題，努力打造產業(yè)特征明晰、產業(yè)鏈條完整、骨干企業(yè)突出、產業(yè)規(guī)模巨大的光電子產業(yè)集群，將鞍山高新區(qū)建設成為改革開放先導區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和東北最大的光電子產業(yè)基地。

　　首先，鞍山高新區(qū)將繼續(xù)加快遼寧激光科技產業(yè)園空間環(huán)境建設，完善基礎設施和園區(qū)功能。全面建成光通信園、電源園、ＬＥＤ園、醫(yī)療園、光電子材料園、哈工大工業(yè)園，形成５６萬平方米的招商空間。按照“招大引強、做大集群”的思路，鎖定行業(yè)龍頭企業(yè)及上市公司，力爭實現(xiàn)引進行業(yè)龍頭、巨人企業(yè)項目的突破。２０１５年，園區(qū)將實現(xiàn)當年注冊企業(yè)不低于１００家，入駐標準廠房企業(yè)不低于８０家。此外，還將嚴格按照“政府建設平臺，平臺服務企業(yè)”思路，延長、擴展并補齊產業(yè)鏈條。

　　其次，全面加強產業(yè)轉型升級。持續(xù)開展“壯腰行動”，扶持激光中小微企業(yè)做大做強，２０１５年確保新增規(guī)上企業(yè)２０家，新增激光產業(yè)銷售收入２０億元以上。加強孵化器建設，以激光園為孵化空間，把創(chuàng)業(yè)中心打造成“創(chuàng)客”中心、天使投資中心，加快企業(yè)和高校的成果產業(yè)化，使激光園迅速匯聚一批科技含量高、成長性好、創(chuàng)新能力強的激光中小微企業(yè)。著力培育具有穩(wěn)定產出、規(guī)模適中的新興制造類企業(yè)在“新三板”掛牌，２０１５年組織激光企業(yè)股改２０家，實現(xiàn)“新三板”掛牌工作重大突破。增加１億元貸款風險補償資金規(guī)模，確保無資產抵押激光企業(yè)得到１０億元以上優(yōu)惠貸款。出資１億元新建激光科技擔保公司，出資３０００萬元建立企業(yè)貸款互助資金。完成全區(qū)貸款余額達到６０億元以上，為園區(qū)企業(yè)提供流動資金貸款１０億元以上。

　　最后，全面加強改革創(chuàng)新。推進投資便利化、貿易便利化、金融便利化、商務便利化，讓企業(yè)“愿意來、留得下、經營好”。落實《關于進一步支持遼寧（鞍山）激光科技產業(yè)園發(fā)展的政策意見》，制定《鞍山高新區(qū)關于投資、貿易、金融、商務便利化意見》，設立物流、金融、退稅、通關專項扶持資金，積極落實一次申報、一次查驗、一次放行的通關便利化服務。