國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，對(duì)于制造業(yè)，《報(bào)告》提出：

2019年，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力暢通供需循環(huán)。

其中，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法又淘汰煤炭落后產(chǎn)能1億噸左右，穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地鐵A型車等一批國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)等政策措施，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，支持共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度加大。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。

2019年，我國(guó)持續(xù)深化高水平開放，開放型經(jīng)濟(jì)新格局加快構(gòu)建。其中，利用外資水平持續(xù)提升。進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要。

在主要政策取向方面，加強(qiáng)宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

2020年，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力做好九方面工作。其中，既要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平；又要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

一是加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度。

出臺(tái)支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，鼓勵(lì)地方以市場(chǎng)化手段對(duì)陷入困境的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行紓困救助。

二是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，重點(diǎn)支持高端裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、電子信息制造等重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)施好制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，完善技術(shù)改造服務(wù)體系。實(shí)施智能制造工程，研究出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導(dǎo)意見。積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)“推重組、促轉(zhuǎn)型”，持續(xù)優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)實(shí)施人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。實(shí)施綠色制造工程。推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推動(dòng)智能制造與建筑工業(yè)化融合發(fā)展。支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范。

三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

大力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。

此外，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源方面，要繼續(xù)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，在具備條件的內(nèi)陸城市打造一批高端制造業(yè)基地。