巴西是全球?yàn)閿?shù)不多的年日照時(shí)間超過3000小時(shí)的國家之一，但其光伏發(fā)電占總發(fā)電量的比重極低。近年來，巴西的光伏產(chǎn)業(yè)快速增長。2014年到2015年，巴西光伏新增裝機(jī)量增加了4倍，巴西政府計(jì)劃到2024年將其光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增至7吉瓦，約占總發(fā)電量的3.3%；到2050年，這個(gè)比例有望升至18%。由于巴西市場這個(gè)“后起之秀”蘊(yùn)藏著巨大潛力，中國光伏企業(yè)不斷加入，期待尋求更多的合作機(jī)遇。
從水力發(fā)電到光伏發(fā)電是大勢(shì)所趨
瀏覽一下世界各地光照資源的地圖，可以看出：歐亞大陸、北美洲的絕大部分地區(qū)都是黃綠色，日照量偏少；而身處拉美的巴西則幾乎全被深橙色和紅色覆蓋，日照強(qiáng)烈。由于國土面積大多處于低緯度地區(qū)，巴西光照資源非常充沛。
與巴西巨大的光伏發(fā)電資源相比，當(dāng)前光伏發(fā)電在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中的比重非常小。根據(jù)巴西太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，2014年巴西光伏發(fā)電裝機(jī)容量約為15.2兆瓦，遠(yuǎn)低于同年中國的光伏電站總裝機(jī)量28吉瓦。
目前巴西的發(fā)電結(jié)構(gòu)仍以水力發(fā)電為主。作為水資源大國的巴西，水電在電力結(jié)構(gòu)中占比超過七成。而上世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)的光伏電站，在巴西卻“姍姍來遲”。原因之一是光伏發(fā)電成本較高。比如從最新的上網(wǎng)電價(jià)來看，水電站約為100雷亞爾每兆瓦（1雷亞爾約合2.16元人民幣），風(fēng)電約為200雷亞爾每兆瓦，而光伏電站則需要300雷亞爾每兆瓦。
以水電作為能源結(jié)構(gòu)主角的局面近年來越來越受到挑戰(zhàn)。2014年，巴西部分地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，水力發(fā)電受到嚴(yán)重影響。隨著世界范圍內(nèi)對(duì)環(huán)保的日趨重視，在雨林區(qū)域新建水電站的可能性越來越小。與此同時(shí)，巴西城市化進(jìn)程的推進(jìn)導(dǎo)致用電需求的不斷增加。巴西電力研究公司總監(jiān)阿米爾·卡格雷羅告訴本報(bào)記者：“每年巴西人口增加135萬，有50萬人口從鄉(xiāng)村來到城市，因此加大力度開發(fā)光伏等可再生能源發(fā)電就成為大勢(shì)所趨、當(dāng)務(wù)之急。”
2011年，巴西出現(xiàn)了第一家光伏企業(yè)。然而光伏產(chǎn)業(yè)在巴西真正起步要到2014年。當(dāng)年10月，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，巴西政府第一次舉行光伏發(fā)電項(xiàng)目拍賣。“如果將光伏發(fā)電項(xiàng)目與水電項(xiàng)目放在一起拍賣，光伏發(fā)電項(xiàng)目很可能因?yàn)槌杀靖叨?無人問津 ，因此巴西政府單獨(dú)將光伏發(fā)電拍賣，也是希望大力推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”阿特斯陽光電力集團(tuán)巴西工廠總經(jīng)理唐應(yīng)堂解釋。從2014年至今，巴西已完成3次累計(jì)近3吉瓦的地面大型光伏電站的拍賣。
與此同時(shí)，巴西政府也為光伏企業(yè)提供了一系列優(yōu)惠政策：巴西國家開發(fā)銀行及巴西東北銀行承諾為光伏電站提供市場上最優(yōu)惠的長期低息貸款；近兩年全國有10多個(gè)州對(duì)分布式發(fā)電取消流通稅，加上另被取消的一些聯(lián)邦稅種，總計(jì)能為企業(yè)節(jié)省約三成的成本；巴西眾議院礦產(chǎn)能源委員會(huì)也于今年初批準(zhǔn)，如果光伏系統(tǒng)組件在巴西本地市場無法進(jìn)行生產(chǎn)，將免征其進(jìn)口稅費(fèi)。
中企看好巴西光伏市場巨大潛力
“中國光伏企業(yè)在許多方面都走在世界前列，在巴西光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從組件生產(chǎn)到電站運(yùn)營的全鏈條上，我們都?xì)g迎中企進(jìn)入并展開合作。”巴西太陽能協(xié)會(huì)董事會(huì)副主席埃沃頓·馬丁斯說。
中企也看到巴西光伏市場蘊(yùn)藏的巨大潛力。比亞迪巴西公司的太陽能板生產(chǎn)廠將于明年初投產(chǎn)，屆時(shí)年生產(chǎn)能力將達(dá)到200兆瓦，可供一座40萬人口城市的用電量。而另一家有中方背景的阿特斯公司也在2015—2016年的光伏電站招標(biāo)中拿到總計(jì)約300兆瓦的項(xiàng)目。10月11日，阿特斯公司宣布攜手法國電力集團(tuán)新能源公司啟動(dòng)建設(shè)其在巴西當(dāng)?shù)氐?91.5兆瓦皮拉波拉光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于巴西米納斯吉拉斯州，建成后每年將發(fā)電3.91億千瓦時(shí)。
在談及在巴西“大手筆”投資的動(dòng)因時(shí)，阿特斯公司董事長瞿曉鏵說：“作為擁有兩億人口的拉美第一大國，巴西整個(gè)市場體量巨大，雖然目前遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但歷史表明巴西擁有很強(qiáng)的自我修復(fù)功能。我們看好這個(gè)市場的潛力。”
浙江海興則將目光瞄準(zhǔn)了分布式光伏電站，即體量在5兆瓦以下的電站。“一個(gè)小區(qū)、一所學(xué)校都可以是我們的用戶。”海興巴西公司負(fù)責(zé)人蔡繼續(xù)說，因?yàn)榭拷脩?，分布式光伏電站也是光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)所在。“光伏產(chǎn)業(yè)尤其是分布式電站能夠創(chuàng)造大量就業(yè)，在美國，其從業(yè)者人數(shù)已超過了油氣行業(yè)。”同樣重要的是，分布式電站也能給用戶帶來實(shí)打?qū)嵉暮锰?。巴西電價(jià)較高，每千瓦時(shí)約為0.5雷亞爾，而使用光伏發(fā)電則可節(jié)約5%—15%。
雖然市場潛力巨大，但巴西市場亦以“復(fù)雜”著稱。除了復(fù)雜的稅收、勞工、法律政策等，還有許多不確定因素需要考慮。有企業(yè)曾得到巴西國家發(fā)展銀行承諾提供低息貸款，但卻因巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)而“打了水漂”；阿特斯最近也遇到“生產(chǎn)設(shè)備因巴西海關(guān)罷工而在海關(guān)等待3周無法清關(guān)”的情況。“我們?nèi)匀粚?duì)巴西市場具有信心，但要想真正做好，必須謹(jǐn)慎并長期扎根當(dāng)?shù)厥袌觥?rdquo;唐應(yīng)堂說。
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