狼終于來(lái)了？近日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，將進(jìn)一步放開(kāi)汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，其中也包括股權(quán)比例。這使?fàn)幾h多年的“汽車(chē)合資股比放開(kāi)”可望破題。

　　而在同一天，北汽集團(tuán)和德國(guó)戴姆勒簽定全面戰(zhàn)略合作交割書(shū)，其中包括戴姆勒入股北汽股份，雙方還重組合資企業(yè)北京奔馳。這實(shí)際上成為汽車(chē)業(yè)放寬外資準(zhǔn)入限制的第一案。

　　明確放寬外資準(zhǔn)入限制

　　沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部將在擴(kuò)大開(kāi)放、投資準(zhǔn)入方面重點(diǎn)做好四方面改革，其中包括“進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制”。

　　他還提到，“加快推動(dòng)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。這是我國(guó)外商投資管理體制改革的重大舉措，有利于建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準(zhǔn)入體制。”未來(lái)，汽車(chē)業(yè)也將受到這些重大改革措施的影響。

　　這一明確表態(tài)也符合十八屆三中全會(huì)的決定。決定在“放寬投資準(zhǔn)入”部分提到：“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”、“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)”。

　　汽車(chē)業(yè)在拓展中外合資深度上也已經(jīng)作出最新嘗試。同樣在前天，在北汽集團(tuán)和戴姆勒簽署的全面合作協(xié)議中，明確戴姆勒將入股北汽股份12%的股 權(quán)，并在重組后的合資企業(yè)北京奔馳中持股49%。有分析認(rèn)為，戴姆勒實(shí)際持有北京奔馳的權(quán)益已經(jīng)超過(guò)50%，曲線打破外資車(chē)企持有比例。如果這一戰(zhàn)略合作 最終獲批，也成為汽車(chē)業(yè)放寬外資準(zhǔn)入限制的第一案。

　　“汽車(chē)合資股比放開(kāi)”的爭(zhēng)論持續(xù)多年。今年10月，商務(wù)部官員曾公開(kāi)表示，“中國(guó)出口投資不受股比限制，外國(guó)人進(jìn)來(lái)就得找整車(chē)廠合作，這就造 成了政策的不平衡”。對(duì)于合資公司“續(xù)約”問(wèn)題是否會(huì)與股比破局相關(guān)聯(lián)，他表示：“合作是企業(yè)行為，由企業(yè)自行做主，不會(huì)與股比問(wèn)題掛鉤。”

　　但最近上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單中，則仍沿用“汽車(chē)整車(chē)中外合資中方股比不得低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立2家以下整車(chē)合資企業(yè)”等限制，但外商“如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，可不受2家的限制。”

　　中國(guó)品牌面臨空前沖擊

　　汽車(chē)整合合資中外資占股不得超過(guò)50%，并且外資的合資伙伴不得超過(guò)兩家的限制，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的一道“紅線”，這是關(guān)系著中國(guó)汽車(chē)業(yè)未來(lái)走向的一個(gè)核心政策設(shè)計(jì)。而隨著第一輪合資即將到期，合資股比是否應(yīng)該放開(kāi)的問(wèn)題也被反復(fù)討論，成為政策修訂的一個(gè)敏感話題。

　　博弈正在激烈地展開(kāi)。作為來(lái)華投資的國(guó)際車(chē)企，就著力推動(dòng)汽車(chē)合資股比放開(kāi)。福特汽車(chē)CEO穆拉利近日就表示，“隨著中國(guó)市場(chǎng)的慢慢開(kāi)放，合 資公司股權(quán)比例的放開(kāi)肯定也是未來(lái)的趨勢(shì)。如果未來(lái)這個(gè)趨勢(shì)成行的話，我們也非常愿意加入其中。”他認(rèn)為，“股比開(kāi)放是一個(gè)非常自然的演進(jìn)和發(fā)展趨勢(shì)。我 們非常希望看到放開(kāi)的資本市場(chǎng)，我想對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這是一件好事。”

　　但當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)業(yè)“合資強(qiáng)，自主弱”基本面仍沒(méi)有根本改觀。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在當(dāng)前中國(guó)品牌汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際品牌仍然非常懸殊的情況下，貿(mào)然放 開(kāi)整車(chē)合資股比限制，短時(shí)間內(nèi)將對(duì)內(nèi)資車(chē)企造成致命沖擊。但相反的觀點(diǎn)也認(rèn)為，放開(kāi)合資股比限制能夠激發(fā)市場(chǎng)更充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)中國(guó)品牌汽車(chē)的整合淘 汰，真正有實(shí)力的內(nèi)資車(chē)企仍將在沖擊中生存下來(lái)并壯大。

　　“中國(guó)品牌是核心利益。”中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)近日表示，中國(guó)汽車(chē)業(yè)還需要深化合資合作，大部分中國(guó)品牌汽車(chē)還需要合資企業(yè)反哺。但由于中國(guó)品牌汽車(chē)還需要一定保護(hù)，因此目前還不能放開(kāi)整車(chē)合資企業(yè)股比限制。

　　董揚(yáng)認(rèn)為，合資企業(yè)是中國(guó)品牌汽車(chē)與外國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緩沖帶。如果沒(méi)有整車(chē)合資企業(yè)的股比限制，就意味著進(jìn)口汽車(chē)零關(guān)稅、零運(yùn)費(fèi)直接和中國(guó) 品牌汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。甚至，外國(guó)大公司還可以采用其他手段扼殺中國(guó)品牌汽車(chē)，比如先控股企業(yè)而后停產(chǎn)中國(guó)品牌產(chǎn)品，比如低價(jià)傾銷(xiāo)，就像某些外國(guó)大公司在一些日用 消費(fèi)品領(lǐng)域曾經(jīng)做過(guò)的那樣。此外，如果放開(kāi)了整車(chē)合資企業(yè)的股比限制，就會(huì)失去對(duì)合資企業(yè)的控制，也就失去了用合資利潤(rùn)補(bǔ)助中國(guó)品牌汽車(chē)的可能性。