近兩年，在歐美“雙反”調(diào)查和產(chǎn)品價格大跌的雙重打擊下，我國光伏企業(yè)陷入重重困境，多家企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。今年下半年，多項(xiàng)利好光伏產(chǎn)業(yè)的政策陸續(xù)出臺，光伏企業(yè)終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

　　7月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，計劃到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右。

　　光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，一時間，很多企業(yè)又開始跑馬圈地。

　　英利：計劃兩年后進(jìn)入國內(nèi)下游發(fā)電前兩名

　　目前，我國的光伏電站主要分為兩類，大型地面電站和分布式光伏電站。大型地面電站又叫集中式光伏電站，主要建在西部的戈壁荒漠地區(qū)，充分利用其土地資源和太陽能資源，通過接入電網(wǎng)向外輸出電量；分布式光伏電站是依附建筑物的表面(如墻壁，屋頂?shù)?建設(shè)的小型光伏電站，一般為自發(fā)自用，用不完的電量也可以通過并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)外送。

　　8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對大型地面電站實(shí)行分區(qū)域的上網(wǎng)電價政策，根據(jù)光照條件的不同，全國三類資源區(qū)分別執(zhí)行每度0.9元、0.95元、1元的上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)；對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每度補(bǔ)貼0.42元。

　　英利集團(tuán)是2012年全球光伏組件出貨量最多的企業(yè)。目前，英利以光伏組件生產(chǎn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，正在積極向下游拓展，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。8 月5 日，英利集團(tuán)召開誓師大會，公布了進(jìn)軍光伏發(fā)電市場的新舉措，計劃要在兩年后進(jìn)入國內(nèi)下游發(fā)電前兩名。

　　英利集團(tuán)副總裁趙志恒表示，在光伏產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈中，上游的光伏組件制造業(yè)的增加值較低，下游光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的增加值較高。進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)，對英利來說，一方面可以消耗自有產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)增加值；另一方面也是跟著國家的政策導(dǎo)向走，能獲得更多的信貸支持。

　　英利集團(tuán)設(shè)定的目標(biāo)是，到2017年完成1500萬千瓦至1700萬千瓦裝機(jī)容量，屆時，布局地面電站所需要的土地資源將超過15萬畝，總投資額也將超過千億元。從2013年4月6日開始，英利集團(tuán)董事長苗連生帶領(lǐng)英利團(tuán)隊已經(jīng)開赴云南、廣西等地進(jìn)行考察及電站選址。

　　國家：力推分布式光伏電站

　　賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所工程師江華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，相比大型地面電站，國家更希望推廣分布式光伏電站。

　　江華分析指出，首先，分布式發(fā)電的主要特點(diǎn)是就地消納，能減少遠(yuǎn)距離輸電的損耗。大型地面電站主要分布在西部地區(qū)，工業(yè)比較落后，所發(fā)的電量不能就地消納，只能遠(yuǎn)距離輸送，需要增加輸變電投資。其次，分布式發(fā)電是在零售電價基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼，對國家而言，可以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金利用效率最大化。最后，隨著電力體制改革的深化，電力市場主體更為多元化，而分布式發(fā)電為多樣化的電力市場主體提供了自由選擇的空間。

　　為了鼓勵分布式光伏發(fā)電建設(shè)，8月9日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單。該批名單涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項(xiàng)目，橫跨2013—2015年、裝機(jī)容量共計1823兆瓦(1兆瓦等于1000千瓦)。

　　英利集團(tuán)看準(zhǔn)分布式光伏發(fā)電是國內(nèi)的主要發(fā)展方向，于2013年3月成立分布式電力投資管理公司，開啟分布式光伏電站建設(shè)進(jìn)程。在國家能源局公布的第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單中，英利集團(tuán)投資的河北保定英利新技術(shù)開發(fā)區(qū)榜上有名。

　　蘇州保利協(xié)鑫光伏電力投資有限公司是保利協(xié)鑫(03800.HK)旗下從事大中型光伏電站開發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)營的業(yè)務(wù)板塊，目前也正在積極申請分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目。蘇州保利協(xié)鑫光伏電力投資有限公司副總裁顧華敏告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“第一批分布式光伏示范區(qū)的名單中只有18個項(xiàng)目，我們沒有申請。目前，我們在申報蘇州和南京的高新區(qū)的項(xiàng)目，爭取進(jìn)入示范區(qū)的第二批名單中。”

　　企業(yè)：更青睞大型地面電站

　　雖然國家希望推廣分布式光伏電站，但對于企業(yè)來說，他們更看重大型地面電站。

　　根據(jù)英利集團(tuán)的規(guī)劃，到2017年完成1500萬千瓦至1700萬千瓦光伏電站裝機(jī)容量，其中1300萬千瓦至1500萬千瓦是大型地面電站，只有200萬千瓦是分布式光伏電站，分布式光伏電站的規(guī)模占比不到15%。英利集團(tuán)宣傳部副部長王志新告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，大型地面電站的規(guī)模都比較大，投資收益穩(wěn)定，綜合經(jīng)營效率高，更容易受到企業(yè)的青睞。

　　保利協(xié)鑫也存在類似的情況。顧華敏坦言，雖然保利協(xié)鑫也在積極布局分布式電站建設(shè)，但還是更重視大型地面電站的建設(shè)，公司大型地面電站的規(guī)模是分布式光伏電站規(guī)模的10倍左右。分布式光伏示范區(qū)的建設(shè)難度較大，首先要找到合適的屋頂資源，之后要跟用電企業(yè)協(xié)商，還要去能源局申報材料審批，這個過程很復(fù)雜。

　　除了項(xiàng)目實(shí)施難度大，在經(jīng)濟(jì)效益方面，分布式光伏電站也存在較大的不確定性。例如，在江蘇，工業(yè)企業(yè)的電價在每度0.8元~1元左右，加上每度0.42元的補(bǔ)貼，分布式光伏電站的效益能達(dá)到每度1.2元以上，比大型地面電站的上網(wǎng)電價0.9~1元要高很多。但是如果用電企業(yè)不能持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)，用不了那么多的電，分布式光伏電站發(fā)電就只能上網(wǎng)，每度電才0.8元左右，效益遠(yuǎn)不如大型地面電站。

　　江華說，“這次，發(fā)改委公布的補(bǔ)貼方案都是度電補(bǔ)貼，這很好地解決了之前初裝補(bǔ)貼的種種弊端。初裝補(bǔ)貼是高投資高補(bǔ)貼、低投資低補(bǔ)貼，不能鼓勵技術(shù)進(jìn)步，并且金太陽示范項(xiàng)目的初裝補(bǔ)貼在前期運(yùn)作中產(chǎn)生了很多問題，例如騙補(bǔ)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，度電補(bǔ)貼對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作更明顯。”

　　不過江華也表示，政策能夠起到多大的作用，還要看后期的執(zhí)行情況，如光伏并網(wǎng)及電力送出是否到位。此前，一些西部的大型地面電站就曾出現(xiàn)無法并網(wǎng)、項(xiàng)目荒廢的情況。