近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，直指部分地方不按國家統(tǒng)一規(guī)劃，擅自審批計劃外新項目，導(dǎo)致國內(nèi)眾多地區(qū)風(fēng)電場存在嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。通知要求各地應(yīng)集中清理計劃外項目，并提出未來將嚴(yán)控棄風(fēng)量達(dá)20%以上的風(fēng)電基地上馬新項目。

　　我們從國家能源局相關(guān)人士處獲悉，目前國家能源局已正式下發(fā)2012年度共計1676萬千瓦風(fēng)電規(guī)劃項目，新建項目分布將重點向“三北”（東北、華北和西北）以外地區(qū)傾斜。這意味著未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將逐漸走出傳統(tǒng)的風(fēng)電大基地，未來以安徽、湖南、湖北等為代表的風(fēng)能資源稍差的低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電開發(fā)進程將加快。

　　去年“棄風(fēng)”損失百億元

　　據(jù)我們了解，2011年“棄風(fēng)”現(xiàn)象相較往年有愈演愈烈之勢。國電龍源電力總經(jīng)理謝長軍此前曾表示，全國范圍內(nèi)平均風(fēng)電棄風(fēng)電量占比達(dá)20%，直接經(jīng)濟損失達(dá)近百億元。

　　前述能源局人士表示，大量棄風(fēng)的原因主要在于風(fēng)電項目建設(shè)速度與配套輸送通道建設(shè)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，一些地方為消納送不出去的風(fēng)電，竟開工建設(shè)大批電解鋁、重化工等高耗能項目，與國家節(jié)能減排的政策宗旨不符。

　　基于此，通知要求，各地相關(guān)部門加強風(fēng)電功率預(yù)報、提高風(fēng)機并網(wǎng)技術(shù)水平、加強用電需求側(cè)管理，以及采取風(fēng)電供熱及儲能等多種措施，積極開拓風(fēng)電市場，提高風(fēng)能利用效率。并明確提出，對風(fēng)電棄風(fēng)率超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設(shè)。

　　“20%的棄風(fēng)率的要求是基于從風(fēng)電項目運行經(jīng)濟性角度考慮而提出的。”該人士表示，如果按照去年全國風(fēng)電可利用小時數(shù)1900小時以及現(xiàn)有風(fēng)電場設(shè)備造價綜合水平核算，棄風(fēng)比例高過20%的項目不可能實現(xiàn)盈利。

　　二批規(guī)劃項目將移出大基地

　　通知指出，目前，在風(fēng)能資源豐富“三北”地區(qū)，風(fēng)電場運行困難，大量棄風(fēng)問題更突出。盡管風(fēng)電資源優(yōu)越，但大量的“棄風(fēng)”現(xiàn)象已致使“三北”地區(qū)風(fēng)電場運行的可利用小時數(shù)不足1800小時，低于全國平均水平。

　　上述能源局人士表示，國家能源局已啟動第二批1676萬千瓦風(fēng)電新建項目規(guī)劃，考慮到“棄風(fēng)”問題的嚴(yán)重性，這1676萬千瓦項目將不再優(yōu)先考慮“三北”等大基地地區(qū)，而將重點向風(fēng)能資源稍差但并網(wǎng)條件好的安徽、湖北、江西等低風(fēng)速和高海拔地區(qū)傾斜，相關(guān)的配套支持政策也將陸續(xù)出臺。

　　通知還指出，不少地方不按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)上馬計劃外項目，這一現(xiàn)象客觀上將加重未來“棄風(fēng)”問題的嚴(yán)重性。

　　國家能源局明確要求，對于2011年9月1日后核準(zhǔn)的計劃外風(fēng)電項目，項目核準(zhǔn)文件停止執(zhí)行。同時重申，對未列入風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運行，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前“三北”地區(qū)的大風(fēng)電基地風(fēng)能資源已開發(fā)殆盡，且受“棄風(fēng)”限電因素困擾，開發(fā)這些地區(qū)風(fēng)電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢。新建風(fēng)電項目向低風(fēng)速和高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移，將加速低風(fēng)速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場的擴容，這將促使從事低風(fēng)速風(fēng)電機組及配套零部件生產(chǎn)的設(shè)備商以及已在這些地區(qū)布局的風(fēng)電開發(fā)商集中受益。