“穩(wěn)增長 圳活力”系列之工業(yè)之城

6月7日上午,深圳市2022年第三批新開工項目啟動,儀式現(xiàn)場選在了龍華區(qū)邁瑞醫(yī)療器械標(biāo)桿制造基地項目。該項目總投資22億元,主要建設(shè)內(nèi)容為醫(yī)療器械、體外診斷試劑制造基地及配套設(shè)施。而就在前一天,深圳剛剛發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》,提出推動20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥赫然在列。

剛剛過去的半個月,深圳連續(xù)出臺了三個新政,而這些政策,目標(biāo)指向都相當(dāng)明確——堅持制造強市。5月26日,深圳發(fā)布促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的30條舉措,明確“開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢”；6月6日,發(fā)布《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》,提出到2025年,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；6月8日,深圳科創(chuàng)委、深圳發(fā)改委、深圳工信局三部門聯(lián)合發(fā)布《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃(2022-2025年)》。

深圳和工業(yè)的關(guān)系,似乎親密而又疏離。當(dāng)年的“世界工廠”,現(xiàn)在的“科技之都”,“作為現(xiàn)代國際化都市的深圳,還需要如此大比重的工業(yè)嗎?”一直也備受討論。此番旗幟鮮明突出工業(yè)立市制造強市,這個問題的答案呼之欲出。

政策組合拳的打出,對支持實體經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、提振市場主體信心將發(fā)揮重要作用,更重要的是通過對深圳戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)謀劃布局,將提升深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。

“戰(zhàn)新”已興,“未來”已來。工業(yè)鵬城,圳在行動。

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深圳為何需要制造業(yè)?

工業(yè)立市、制造業(yè)強市可以視作深圳安身立命之本

制造業(yè)是立國之本、強國之基。黨的十九大報告中明確提出,要“加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)”,“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。廣東歷來是制造業(yè)大省,規(guī)模實力全國領(lǐng)先、創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國前列?！稄V東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確提出,堅持制造業(yè)立省不動搖,努力打造先進制造業(yè)基地和制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地。

全國和全省制造業(yè)發(fā)展大局中的重要一環(huán)

將目光聚焦到深圳,這無疑是全國和全省制造業(yè)發(fā)展大局中的重要一環(huán)。而從深圳自身發(fā)展的角度看,工業(yè)是支撐深圳發(fā)展的“脊梁”,這也體現(xiàn)在深圳的經(jīng)濟數(shù)據(jù)之中。2021年,深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.1萬億元,首次突破4萬億元,連續(xù)3年居全國大中城市首位。全市37個工業(yè)大類行業(yè)中,超八成工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)正增長。其中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2021年增加值達1.2萬億,占GDP比重提升至39.6%；先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達67.6%、63.3%。

今年1-4月,即使受到疫情影響,深圳全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%。在固定資產(chǎn)投資方面,1-4月工業(yè)投資增長47.7%,其中制造業(yè)投資增長37.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長271.0%。

“工業(yè)立市、制造業(yè)強市可以視作深圳的安身立命之本?！敝斀?jīng)評論員劉曉博表示,四大一線城市里,深圳第二產(chǎn)業(yè)占比一直是最高的,2021年達到了37%,今年第一季度為33.6%?！吧踔量梢哉f沒有制造業(yè),就沒有深圳如今的經(jīng)濟體量、人口規(guī)模。過去40多年,深圳就是通過工業(yè)、特別是制造業(yè)完成的原始積累。從一個出口加工型特區(qū),演變成為中國一線城市、世界一線城市。”

工業(yè)尤其是制造業(yè)一直是深圳最親密的伙伴

縱觀深圳40多年來的發(fā)展,工業(yè)尤其是制造業(yè)一直是深圳最親密的伙伴。從當(dāng)年以“三來一補”為特征的“深圳加工”,升級為“深圳制造”,未來將進入“深圳智造”階段。全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè),其中以先進制造業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展對深圳經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定具有不言而喻的重要作用。

“很多人可能會有誤解,高科技產(chǎn)業(yè)不需要制造業(yè)。但實際上,高新科技產(chǎn)業(yè)恰恰是需要制造業(yè)。新一代信息技術(shù)是新興產(chǎn)業(yè),但載體是制造業(yè)；生命科學(xué)健康是高科技,但儀器制造也是制造業(yè)。高新科技能夠應(yīng)用到生活之中的,是需要制造業(yè)當(dāng)載體的?！敝袊?深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達說道。

他表示,放眼全球,先進制造業(yè)越來越成為國家競爭的焦點。“近年來,歐美等發(fā)達國家和地區(qū)不斷強調(diào)再工業(yè)化,以科技創(chuàng)新推進智能制造、綠色制造,以此強化實體經(jīng)濟,把發(fā)展先進制造業(yè)作為增強國家競爭力的重要手段?！彼硎?深圳作為中國經(jīng)濟的“壓艙石”,率先為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制“路線圖”,展現(xiàn)了深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。

深圳為何需要工業(yè)?答案不言而喻。

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深圳需要怎樣的制造業(yè)?

追求跟高新技術(shù)的結(jié)合,也就是求新、求技術(shù)含量

深圳的工業(yè)立市、制造業(yè)強市,不追求工業(yè)門類的齊全,也不追求“重”(重工業(yè)),而追求跟高新技術(shù)的結(jié)合,也就是求新、求技術(shù)含量。深諳其道的深圳,將制造業(yè)發(fā)展的目光定在發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)上。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁仍需進一步增強

立足城市本身,深圳擁有優(yōu)良的制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國城市首位,新一代信息通信等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群,新型顯示器件等3個集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

但是,制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進一步優(yōu)化,發(fā)展后勁仍需進一步增強,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競爭力和抗風(fēng)險能力還需進一步提升。在今年疫情不確定性和復(fù)雜國際環(huán)境導(dǎo)致全球市場動蕩的情況下,穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定被擺到了更加突出的重要地位。

基于此,6月6日,《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布,重點提出培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,即發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè),穩(wěn)住制造業(yè)基本盤,增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁,加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2025年,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬億元,成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

在完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系方面,在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)總面積超300平方公里的20個先進制造業(yè)園區(qū),系統(tǒng)推進先進制造業(yè)園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有機銜接,將先進制造業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌布局。

到2025年,建成辨識度高、集群集聚、承載力強的先進制造業(yè)園區(qū)體系,制造業(yè)壓艙石地位進一步鞏固,面向未來的先進制造業(yè)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。到2030年,形成集約高效、融合輻射、優(yōu)勢突出的先進制造業(yè)園區(qū)格局,形成一批具有全球影響力和國內(nèi)示范效應(yīng)的先進制造業(yè)基地,支撐深圳成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。

在寸土寸金的深圳,規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個先進制造業(yè)園區(qū),粗略測算建成區(qū)面積30%,力度不可謂不大。根據(jù)已公布的布局規(guī)劃,園區(qū)分布在寶安區(qū)(含前海)4個、龍崗區(qū)3個、龍華區(qū)3個、坪山區(qū)3個、光明區(qū)4個、鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)合建1個、深汕特別合作區(qū)2個。

從分布上來看,園區(qū)的布局充分考慮了各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)劃、空間承載等情況,基于錯位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢互補的原則,有特色、有重點地推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。可以預(yù)見,未來這些園區(qū)將成為辨識度高、集群集聚、承載力強、高端要素集聚的先進制造業(yè)承載區(qū),成為深圳經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。

突出園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的集群集聚

為何要突出園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的集群集聚?中國(深圳)綜合開發(fā)研究院創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任余暉對此表示,產(chǎn)業(yè)集群是一批相似的、相關(guān)的或互補的企業(yè)在一定的地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)?！笆袌鲋黧w、要素與資源在一定空間內(nèi)的集聚,不僅能夠使制造商和服務(wù)提供商共享基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才等資源要素,同時能夠大大降低的信息搜尋成本、交通成本、生產(chǎn)成本、服務(wù)成本、交易成本等,共享規(guī)模經(jīng)濟收益。”

這樣的政策,給企業(yè)的信心是不言而喻的。深圳邁瑞醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,邁瑞醫(yī)療作為深圳土生土長的企業(yè),自1991年在深圳設(shè)立總部以來,一直專注于醫(yī)療器械的創(chuàng)新研發(fā)。集成高精自動化制造設(shè)備以及先進信息管理平臺的智能化產(chǎn)業(yè)園將陸續(xù)建成。屆時,標(biāo)桿制造基地將成為邁瑞醫(yī)療全球供應(yīng)鏈總部。

有目標(biāo),更有行動。就在“20+8”出臺2天后,《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)隨即出臺。目標(biāo)到2025年,深圳實施“強基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程,構(gòu)建未來技術(shù)應(yīng)用場景,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),不斷增強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相互銜接、相互融合,培育若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建相互促進、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

搶先布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)就是搶占未來制高點

未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的革命性力量,搶先布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)就是搶占未來制高點。市科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《行動計劃》以深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”為主線,圍繞全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈五大環(huán)節(jié),實施“強基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程,推動圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈、圍繞人才鏈完善教育鏈,促進科產(chǎn)教融合發(fā)展,搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。

“我們相信相關(guān)政策的出臺對深圳合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。”藍(lán)晶微生物聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO張浩千表示,《行動計劃》的出臺,無疑給在深圳發(fā)展的合成生物企業(yè)增強信心,鼓舞著企業(yè)在深圳持續(xù)投入、加速建設(shè)。相信深圳會吸引更多的優(yōu)秀人才和項目落地,促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展。

可見光通信與光計算被列為深圳市前瞻布局的八個未來產(chǎn)業(yè)之一?？吹较嚓P(guān)政策發(fā)布后,坪山區(qū)政協(xié)委員、深圳華創(chuàng)芯光科技有限公司總經(jīng)理朱斌斌感嘆說:“經(jīng)過多年的發(fā)展,可見光通信終于正式有了名分,成為深圳市明確要重點發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè),這將為可見光通信的快速產(chǎn)業(yè)化打下堅實的基礎(chǔ)?！?/p>

朱斌斌表示,可見光通信應(yīng)用在國外快速發(fā)展、國內(nèi)剛起步的大背景下,深圳市把可見光通信列入20+8未來產(chǎn)業(yè),這給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了及時雨,華創(chuàng)芯光希望在政府的全局謀劃下,積極推動深圳可見光通信產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),加強產(chǎn)學(xué)研交流,深挖行業(yè)痛點剛需,建設(shè)行業(yè)標(biāo)桿樣板,打造世界級的可見光通信產(chǎn)業(yè)中心。

可以預(yù)見的是,未來將有一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè),在深圳孕育而出。

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深圳的制造業(yè)如何發(fā)力?

上下游、應(yīng)用場景迭代融合交叉,集群發(fā)展才能更好提升深圳先進制造業(yè)含金量

未來深圳制造業(yè)立市到底怎么做?未來產(chǎn)業(yè)突破口在哪里?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢如何保持?深圳先行示范區(qū)研究中心副主任譚剛表示,深圳依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?進行不斷分析總結(jié)提煉,同時結(jié)合全球、全國、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進行全方位的部署,樹立了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。比如,網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等都是目前深圳非常有優(yōu)勢、潛力和具大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè),指明了深圳未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技自立自強的方向?！?/p>

郭萬達對此亦表示贊同。深圳制造業(yè)較早參與到了全球產(chǎn)業(yè)分工,創(chuàng)新要與全球產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)。“深圳的制造業(yè)生態(tài)很好,上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對比較完備,各種配套諸如展會、風(fēng)險投資基金、交通等等優(yōu)勢明顯,以國際化視角參與到先進制造業(yè)發(fā)展之中,是深圳要做的。

同時,在做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面,郭萬達強調(diào)集群本身就是制造業(yè)發(fā)展的規(guī)律,上下游、應(yīng)用場景迭代融合交叉,一體化才能夠更好提升深圳先進制造業(yè)含金量。“深圳要進一步加大創(chuàng)新研發(fā),創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈多鏈協(xié)同,建設(shè)大學(xué)和實驗室產(chǎn)學(xué)研一體化,近期發(fā)布的政策中,也明確了這一點,這是發(fā)展的一個著力點?！彼f。

“科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。這意味著深圳要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中努力向上攀登,通過提高技術(shù)含量,把深圳制造升級為深圳智造、深圳創(chuàng)造,在全球產(chǎn)業(yè)鏈里更上層樓,這是深圳未來發(fā)展的關(guān)鍵。”在劉曉博看來,深圳在這方面,有著自己的優(yōu)勢。他表示,深圳產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場化程度高、研發(fā)投入高,同時,跟國際市場聯(lián)系更密切,在打造品牌、制定標(biāo)準(zhǔn)、申請專利等走在前面。此外深圳還有金融中心的優(yōu)勢,是三大風(fēng)投創(chuàng)投之都,金融服務(wù)業(yè)實體經(jīng)濟的鏈條也最為完整。

“例如,電子信息制造業(yè)是深圳工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè),占全市規(guī)上工業(yè)增加值近六成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國五分之一。未來應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,并在半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。另外,新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、區(qū)塊鏈、量子信息等也應(yīng)該成為深圳的發(fā)力重點。期待在如此大力的政策推進下,工業(yè)深圳大有可為。”劉曉博說道。

數(shù)讀

2021年,深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.1萬億元,首次突破4萬億元,連續(xù)3年居全國大中城市首位。

去年,深圳規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.7%,兩年平均增長3.3%；工業(yè)投資同比增長27.1%,技改投資同比增長38.2%。從行業(yè)看,電子信息制造業(yè)是深圳工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè),占全市規(guī)上工業(yè)增加值近六成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國五分之一。全市37個工業(yè)大類行業(yè)中,超八成工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)正增長。深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷做大做強,2021年增加值達1.2萬億,占GDP比重提升至39.6%；先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達67.6%、63.3%。