借新任首相訪問東南亞之際，日本政府再提供應鏈多元化。

在18~21日對越南、印度尼西亞訪問的4天期間，日本首相菅義偉宣布了一系列鼓勵日企向東南亞投資的促進舉措。

菅義偉在訪問越南期間于當?shù)卮髮W發(fā)表演講時表示，在新冠肺炎疫情之下，供應鏈過于集中，存在風險。因此，建議日本企業(yè)的供應鏈分散到東南亞各國。同時，計劃大幅增加對在東南亞國家擴大生產(chǎn)基地的企業(yè)發(fā)放的補貼，其中，大企業(yè)補貼費用最多達到二分之一，而中小企業(yè)補貼最多達到三分之二。此舉將納入年內(nèi)確定的經(jīng)濟對策。

菅義偉稱：“日本將加強本國供應鏈，并深化與東南亞國家聯(lián)盟之間的合作，從而構(gòu)筑應對危機的經(jīng)濟體制。”

自新冠肺炎疫情以來，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省推出了高額的抗疫經(jīng)濟救助計劃，其中就包括供應鏈改革計劃，即撥款2435億日元（約合157億元人民幣），用于資助日本制造商將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到日本或東南亞地區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)基地多樣化。此次新政被視為安倍政府時期的供應鏈改革政策的延續(xù)。

“以政促經(jīng)”

新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，其實供應鏈轉(zhuǎn)移對于日企而言不是個新話題，早在十多年前，就有日企在布局中國市場的同時，向東南亞擴散，“當時是成本主導”。

謝棟銘表示，如今這一戰(zhàn)略背后的變量在發(fā)生變化?！俺杀荆谝郧笆且粋€很重要的門檻，現(xiàn)在除了成本之外，企業(yè)會考慮公共衛(wèi)生事件作為供應鏈布局的變量。而以前可能很少有人會把一國在公共衛(wèi)生事件方面的應對作為一個比較重要的變量放到供應鏈中進行考慮?！彼f，“此外，除一國公共衛(wèi)生事件的應對外，與環(huán)保和綠色相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展也是未來影響企業(yè)供應鏈布局的變量之一?！?/p>

謝棟銘認為，疫情給了企業(yè)切身的感受，“四五月后，中國率先從疫情中走了出來，很多外資企業(yè)體會到其中的好處：唯一還能生產(chǎn)的地方就是在中國?！?/p>

如今，不僅僅是歐美，諸如東南亞的泰國、印尼等地，都在遭遇卷土重來的第二波疫情。其中，印尼在第二次進入疫情防控“新常態(tài)過渡期”后，單日新增的確診病例又反彈至1000例以上。在9月14日第二次“大規(guī)模社會限制”措施實行一個月中，疫情也沒有出現(xiàn)明顯緩解的跡象。

上海國際問題研究院研究員陳友駿則認為，東南亞國家是日本調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的主要合作對象。菅義偉此行的主要議題之一就是“供應鏈調(diào)整”，而所謂的調(diào)整就是將部分零部件或成品的生產(chǎn)基地從制造成本較高、限制性條件相對較多的其他地區(qū)，轉(zhuǎn)移至成本相對較低且限制條件較少的東南亞地區(qū)，降低以日本技術(shù)為核心的整條供應鏈的絕對性成本，整體性提升日本產(chǎn)品的出口競爭力和市場競爭力。自安倍政府公開支持日本企業(yè)回遷或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地以來，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及其下屬的日本貿(mào)易振興機構(gòu)已選定了一批政策支持對象。有鑒于此，菅義偉此訪也是為接下來日本的經(jīng)濟行為做政治鋪墊，即“以政促經(jīng)”，希望包括越南、印尼等在內(nèi)的東南亞國家能夠更順暢地接納日本企業(yè)，接納日本投資。

升級供應鏈是王道

中國國際問題研究院經(jīng)濟外交與安全研究中心主任姜躍春告訴第一財經(jīng)記者，過去10年間，東南亞地區(qū)憑借勞動力成本優(yōu)勢的確吸引了不少日本企業(yè)，其中不乏一些企業(yè)將中國的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至越南等東南亞地區(qū)，“但是，上述日本企業(yè)中有不少在落地東南亞后發(fā)現(xiàn)，其實當?shù)氐膭趧恿λ刭|(zhì)、營商環(huán)境與中國相比還是存在很大的差距?！?/p>

在日本本年度的《貿(mào)易白皮書》中，政府已把供應鏈重塑作為后疫情時代日本經(jīng)濟復蘇的重要舉措之一。白皮書強調(diào)：“盡管精益化生產(chǎn)意味著可以減少庫存，但每個行業(yè)還需視自身情況，確保不同的庫存標準。因此，采購來源的多元化和庫存優(yōu)化，是實現(xiàn)這一目標的有效方式。”

對于調(diào)整供應鏈的日企，謝棟銘認為，這一調(diào)整對中國企業(yè)而言是挑戰(zhàn)，也是機遇。與把企業(yè)布局從東部沿海調(diào)整到西部地區(qū)相比，謝棟銘強調(diào)，產(chǎn)業(yè)升級才是主流的應對之道?！埃ㄖ袊髽I(yè)）可能會放棄一部分低端的制造，側(cè)重于部分的高端制造。這是很多外國企業(yè)歷來遵循的路線?！彼f，“一旦在高端制造上掌握了一部分資源后，其實也不是那么容易可以轉(zhuǎn)移的?！?/p>

謝棟銘認為，日企此次調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈其實對中國制造業(yè)的沖擊沒有那么大，“因為中國市場體量依舊在，制造業(yè)不可能擺脫中國這個大市場的。所以從大方向來看，不會造成太大影響?！?/p>

姜躍春也表示，從長遠來看，中國企業(yè)還是要多元化考慮，注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和轉(zhuǎn)型，“以前，中國企業(yè)在對外發(fā)展時也會遇到瓶頸，特別是生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)?，F(xiàn)在面臨全球的競爭，特別是發(fā)展中國家和中國面對的這些競爭在過去幾年里其實已經(jīng)體現(xiàn)出來了，所以中國企業(yè)在走出去中需要不斷調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)，這始終是一個長遠戰(zhàn)略?！?/p>