珠海自1980年設立為經(jīng)濟特區(qū)以來，經(jīng)過多年的經(jīng)濟建設，工業(yè)規(guī)模顯著擴大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高，粵港澳合作日新月異，形成了行業(yè)結構豐富、產業(yè)鏈條完備、創(chuàng)新驅動引領的工業(yè)格局。

　　一、促進工業(yè)發(fā)展舉措

(一)政策引領。珠海經(jīng)濟特區(qū)建立初期，提出打造“海濱工業(yè)商貿城市，以工業(yè)為主，兼營農牧漁業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)，綜合發(fā)展”的定位，發(fā)展“三來一補”。1992年3月，珠海市委、市政府在全國率先實施“科技重獎”，確立了“依靠科技進步，建立以高新技術產業(yè)為先導，以先進工業(yè)為基礎，以高度社會化的第三產業(yè)為支柱的產業(yè)結構體系”的戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術產業(yè)作為重點，嚴格限制低附加值、高成本的勞動密集型產業(yè)。2003年、2006年，珠海先后實施“工業(yè)西進、城市西拓”發(fā)展戰(zhàn)略、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。2008年，提出構筑“4+4+1”的園區(qū)發(fā)展新格局，推動新增工業(yè)項目100%進園區(qū)。2017年以來，珠海堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，陸續(xù)出臺實施了“十百千”企業(yè)培育、招商引資、產業(yè)園區(qū)發(fā)展、降低實體經(jīng)濟成本、促進災后恢復生產等扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。在省出臺“實體經(jīng)濟十條”后，出臺了《珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》(珠海十條)，在降低企業(yè)辦稅成本、用地成本、創(chuàng)新工業(yè)用地競買模式、提高容積率上限、簡化工業(yè)擴容手續(xù)等方面提出突破性政策條款，與省形成政策疊加效應。為進一步推動實體經(jīng)濟發(fā)展，于2019年10月出臺《珠海市進一步支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施》(實體經(jīng)濟新十條)，通過鼓勵技術改造和增資擴產、盤活閑置廠房、激勵“小升規(guī)”等措施，引導企業(yè)加快轉型升級，做大總量。為應對新型冠狀病毒肺炎疫情，支持企業(yè)復工復產，扎實做好“六穩(wěn)”工作，于2020年2月、3月分別出臺了《珠海市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產若干措施》《珠海市穩(wěn)增長“1+7”綜合性政策措施》，有效降低疫情對實體經(jīng)濟的影響。

　　(二)培育龍頭企業(yè)。建立“十百千計劃”培育企業(yè)清單，通過培育，形成10家以上超百億級龍頭企業(yè)、100家以上超十億級骨干企業(yè)和1000家以上成長性好的中小企業(yè)，針對不同規(guī)模的企業(yè)通過貸款貼息、技術改造、智能化提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等方式予以個性化扶持。培育成效良好，龍頭企業(yè)增長強勁，格力電器股份有限公司2019年營業(yè)總收入超過2000億元，位列《財富》世界500強榜單第414位；骨干企業(yè)爆發(fā)式增長，恩捷新材料科技有限公司鋰離子電池隔膜占全國市場份額50%，占全球市場份額15%；重點項目快速推進，總投資150億元的格力電器高欄產業(yè)園項目、總投資90億元的納思達股份有限公司利盟激光打印機高端裝備智能制造項目，已正式動工建設。

　　(三)推動升級改造。鼓勵企業(yè)實施技術改造，2003年在廣東省內率先設立市級技術改造資金，每年對工業(yè)企業(yè)購買生產性設備實施技術改造給予財政補貼。實施新一輪技術改造，出臺實施《推動珠海市工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造行動計劃(2015-2017)》《珠海市促進工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》《珠海市進一步促進工業(yè)投資增長的若干政策》等政策。開展企業(yè)服務騰飛行動，設立企業(yè)服務資源池，引進有實力的服務機構幫助企業(yè)開展技術改造，并對實施智能化技術改造的項目予以補助。緊抓廣東建設數(shù)字經(jīng)濟強省、發(fā)展“5G新基建”機遇，促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+”示范城市。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，支持一批中小企業(yè)“上云”“用云”。

　　(四)發(fā)展智能制造。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實施，省“實體經(jīng)濟十條”“珠海實體經(jīng)濟新十條”等政策的落實，珠海大力發(fā)展智能制造。出臺實施《珠海市促進智能制造產業(yè)發(fā)展實施意見》《珠海市智能制造產業(yè)發(fā)展工作方案(2015-2017)》《珠海市鼓勵企業(yè)實施智能制造(工業(yè)4.0)工作方案(2018-2020年)》等政策措施。成立珠海市智能制造發(fā)展咨詢委員會，為智能制造發(fā)展規(guī)劃提出咨詢意見和建議。深化智能制造協(xié)同創(chuàng)新，中星電子與華南理工大學聯(lián)合組建“數(shù)字多媒體芯片技術國家重點實驗室廣東省研究院”，暨南大學與金山軟件、炬芯科技、國芯云科技等開展產學研項目合作，校企合作覆蓋面持續(xù)擴大。推動形成智能制造產業(yè)鏈條，在機器人本體制造環(huán)節(jié)，珠海格力智能裝備有限公司2012年開始布局智能制造領域，目前實現(xiàn)了多款工業(yè)機器人的研發(fā)制造，具有較高的重復定位精度和軌跡跟蹤精度。在核心零部件生產環(huán)節(jié)、系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，自動化解決方案環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出了珠海飛馬傳動機械有限公司、珠海智新自動化科技有限公司、珠海創(chuàng)智科技有限公司等典型企業(yè)。目前已初步形成機器人本體制造、核心零部件生產、系統(tǒng)集成、自動化解決方案的產業(yè)鏈條。

　　二、工業(yè)實力不斷壯大

　　(一)規(guī)模持續(xù)壯大，結構不斷優(yōu)化。珠海的工業(yè)實力不斷壯大，已成為支撐珠海經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2019年，珠海工業(yè)生產總值1528.73億元，占地區(qū)生產總值的比重達44.5%，較1980年提升了21個百分點。工業(yè)持續(xù)向技術密集型發(fā)展方向轉變。2019年，全市先進制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達629.08億元，同比增長2.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為55.5%。高新技術制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值為335.46億元，同比增長2.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為29.6%。

　　(二)企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由1980年的234家增加至2019年的1170家，增長了5倍。在家用電器、生物醫(yī)藥、電子信息等多個領域產生了一批擁有較高市場占有率和競爭力的龍頭企業(yè)，并形成了上下游產業(yè)鏈條。主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)有7家(格力電器、偉創(chuàng)力制造、中海油、珠海供電局、碧辟、粵裕豐、魅族)。格力電器入選《財富》世界500強。賽納打印科技股份有限公司入選2019年度中國民營企業(yè)500強。20家企業(yè)入選2019年度廣東省制造業(yè)500強。珠海大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和智能制造。目前，我市有省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)智能制造領域骨干(培育)企業(yè)46家，省級機器人骨干(培育)企業(yè)5家。培育了3個國家級智能制造示范項目、29個省級智能制造示范項目，認定了22個以智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造公共服務平臺為內容的智能制造示范項目。

　　(三)產業(yè)不斷集聚。按照“布局集中、產業(yè)集聚、土地集約”的原則，珠海致力于推動工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，經(jīng)過整合提升，已形成了高欄港經(jīng)濟區(qū)(含平沙游艇與休閑旅游區(qū))、高新區(qū)、航空產業(yè)園(含三灶工業(yè)園)、聯(lián)港工業(yè)園、富山工業(yè)園、南屏工業(yè)園、新青工業(yè)園、保稅區(qū)-跨境工業(yè)區(qū)等八大園區(qū)。作為全市發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要基地，2019年八大產業(yè)園區(qū)1028家工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值4014.58億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比重高達86.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值974.08億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達85.9%。園區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要載體，集聚發(fā)展格局初步形成。

　　(四)平臺建設初具規(guī)模。近年來，先后引進建設了國家船舶及海洋工程裝備材料質檢中心、國家新能源汽車動力電池及電驅動系統(tǒng)質檢中心、珠海中科先進技術研究院、中德人工智能研究院、珠海(以色列)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，推動格力創(chuàng)建國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2019年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達45%，有國家級企業(yè)技術研究中心7個，省級技術研究中心115個、省級新型研發(fā)機構14家、省級孵化器13家，市級重點企業(yè)技術中心423個。

　　接下來，珠海深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展典范，應盡快研究出臺《珠海工業(yè)發(fā)展2035》等綜合性的工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，借鑒其他省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗，結合我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，確定我市工業(yè)發(fā)展的主要任務，提出工業(yè)發(fā)展方向和支撐保障措施，爭取為珠海經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多的力量。

　　(作者單位：珠海市工業(yè)和信息化局)