就業(yè)作為最大的民生，也是“六穩(wěn)”和“六?！敝住．?dāng)前，受新冠疫情和中美貿(mào)易摩擦疊加影響，企業(yè)的生存環(huán)境非常嚴(yán)酷。穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)就業(yè)主體，特別是制造業(yè)主體。全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱在2020年全國(guó)兩會(huì)提出《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》，建議繼續(xù)深化稅制改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，盡快精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案

當(dāng)前，涉及到制造業(yè)企業(yè)的稅收有20種之多，制造業(yè)企業(yè)貸款購(gòu)地、建廠、發(fā)工資，即使暫時(shí)處于虧損狀態(tài)，也要繳納契稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等，同時(shí)還要代扣代繳職工的個(gè)人所得稅，墊付國(guó)家補(bǔ)貼以及增值稅留抵占?jí)嘿Y金，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營(yíng)難以為繼。特別是當(dāng)前受疫情影響，虧損企業(yè)不裁員已是咬牙堅(jiān)持了，還要繳納重稅，其結(jié)果必然造成制造業(yè)為資本所拋棄，這其實(shí)是目前制造業(yè)淪陷的主要原因之一。繼續(xù)深化稅制改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要盡快精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，具體建議如下：

第一、加快推進(jìn)簡(jiǎn)并增值稅稅率，對(duì)企業(yè)直接減負(fù)。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡(jiǎn)并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡(jiǎn)并為一檔3%。增值稅稅率檔次過(guò)多將加大納稅人的遵從成本，一些納稅人為此進(jìn)行稅收籌劃，也扭曲了經(jīng)濟(jì)行為，不利于發(fā)揮增值稅稅收中性原則。因此，國(guó)際上征收增值稅的國(guó)家普遍只有一到兩檔稅率。如新加坡、泰國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是7%，日本是8%，韓國(guó)、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%。“三檔并兩檔”將進(jìn)一步優(yōu)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，減輕制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，弱化低收入階層的累退性，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)增加投資、居民擴(kuò)大消費(fèi)，減稅的紅利最終將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著金稅三期工程的升級(jí)，稅基大數(shù)據(jù)透明化，稅收征管能力將大幅提升，稅收公平和可持續(xù)的問(wèn)題都得到了很好的解決。

第二，將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還。增值稅留抵退稅是目前世界主要國(guó)家普遍實(shí)行的制度。從二十國(guó)集團(tuán)（G20）成員和歐盟成員國(guó)情況看，有37個(gè)國(guó)家均允許留抵退稅。且新加坡、馬耳他、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、印度尼西亞和南非等部分國(guó)家還要支付延遲退稅利息。留抵稅額就是國(guó)家對(duì)企業(yè)的負(fù)債，企業(yè)每月交稅，國(guó)家也應(yīng)每月退稅。目前，除疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)及4類先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以外，其他制造業(yè)企業(yè)的增值稅留抵退稅周期平均為6個(gè)月，且只退新增留抵稅額的60%，占用了企業(yè)大量流動(dòng)資金。

第三，將企業(yè)利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條。營(yíng)改增后，企業(yè)的利息支出等融資費(fèi)用在進(jìn)項(xiàng)稅中不能抵扣，變相提高了借款企業(yè)的融資成本，也變相促進(jìn)了“融資貴”現(xiàn)象。

第四，應(yīng)對(duì)全球減稅競(jìng)爭(zhēng)，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20%。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、新加坡、英國(guó)，東南亞發(fā)展中國(guó)家如越南、泰國(guó)等，企業(yè)所得稅稅率基本在20%以內(nèi)，低于我國(guó)一般企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率。

第五，優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍。將高污染、高耗能、高檔消費(fèi)品等“三高”消費(fèi)品及奢侈性的消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征稅范圍（如私人飛機(jī)、高檔紅木家具、奢侈性的服務(wù)消費(fèi)等）。取消對(duì)化妝品及普通汽車征收消費(fèi)稅。隨著居民生活水平的提升，化妝品及低于10萬(wàn)元的普通汽車已經(jīng)成為居民日常必備的生活用品或工具?！坝羞M(jìn)有退”的征稅范圍調(diào)整也是促進(jìn)合理消費(fèi)、健康消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的必然要求。

第六，對(duì)虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入要求很高，但優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面。只有盈利的企業(yè)才能享受到優(yōu)惠政策，虧損企業(yè)基本享受不到，不利于處于暫時(shí)性虧損的高新技術(shù)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新，持續(xù)投入，扭虧為盈。

第七，對(duì)企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補(bǔ)貼收入，允許在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。目前有的省市只有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工可享受到這一優(yōu)惠政策，企業(yè)單位職工被排除在外。建議國(guó)家統(tǒng)一扣除范圍，一視同仁。